Электронный архив печатной версии еженедельной газеты «Хабаровский Экспресс».

Свежий номер

7 - 14 декабря 2016, № 50 (1214)
7 - 14 декабря 2016, № 50 (1214)

ПролистатьВесь номер

Актуальная тема

Дамба преткновения

Комментировать

Фото читателей

Может, телек и ваш, а пульт - мой!

Прислал(а): Ирина Вяткина, 17.11.2016

Все фото читателей

Задушим коррупцию в колыбели

Задушим коррупцию в колыбели

Раньше в России было две больших беды - дураки и дороги. С недавних пор громко заявила о себе и третья общенародная напасть - коррупция. В минувший четверг на совместном заседании общественно-политического совета при губернаторе края обсуждали меры борьбы с этим злом. Но судя по отдельным высказываниям, гражданское общество у нас пока еще не настолько зрелое, чтобы искоренять коррупцию по-взрослому.

Апофеоз демократии

О значимости мероприятия свидетельствовало уже одно то, что проходило оно в Доме официальных приемов правительства края, а мраморные ступени на входе устлали красной ковровой дорожкой. Вход на заседание был свободный. В фойе всех приветливо встречал главный федеральный инспектор в Хабаровском крае Владимир Пригорнев.

Несмотря на теплый прием, количество желающих присутствовать на заседании не превысило число его участников - 31. Ровно столько мест было и за круглым столом. Десять кресел заняли представители краевого правительства. Среди них - председатель правительства Вячеслав Шпорт и четыре его заместителя. От общественности в заседании участвовали в основном члены политсовета. В их рядах почему-то было немало «зеленых» - тех, кто занимается экологией и молодежью. Видимо, они у нас являются основными антикоррупционерами.

Дальнейшее обсуждение напоминало игру в одни ворота, где вратарем был губернатор. Своим вступительным словом г-н Шпорт как бы вбросил мяч в игру. А общественность пыталась забивать голы. Председателя Хабаровского регионального отделения общественной организации «Молодежный союз юристов России» Юрия Плесовских назначили модератором дискуссии (от латинского moderor - умеряю, сдерживаю).

Оказались мы в начале

Из выступления губернатора можно было сделать вывод, что стратегия успешной борьбы с коррупцией давно и хорошо известна. Она должна основываться на пяти железобетонных элементах. Четыре из них - верховенство закона, свобода слова, наличие реальной конкуренции в экономике и политике. А пятый элемент - это то, что называется затертым словосочетанием «гражданское общество».

- Коррупция на высоком уровне в тех государствах, где либо тоталитарный режим, либо нет развитого гражданского общества, слабое общественное сознание, - сказал Вячеслав Шпорт.

Важнейшим направлением этой работы он назвал курс не только на открытость власти, но и на активизацию гражданского общества.

- Несмотря на то, что сделано в этом направлении немало, очевидно, что пока мы находимся в самом начале пути, - отметил губернатор. - Мы только закладываем системные основы для того, чтобы коррупция стала если не невозможной, то хотя бы максимально ограниченной.

Юрий Плесовских, видимо, обратил особое внимание именно на это высказывание. И начал свое выступление с… определения слова «коррупция». Мол, это «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества». Г-н Плесовских отметил, что в нашем уголовном кодексе нет слова коррупция до сих пор. Но, дескать, оно там и не нужно.

- Поскольку все то, что включает в себя понятие «коррупция», всегда было в нашем уголовном кодексе, - пояснил оратор. - Но борьбы с ней не было.

Что мешало бороться? По мнению модератора, «отношение к тому, что происходило». Как гражданское общество должно противодействовать коррупции?

- Во-первых, ни в коем случае не подменять правоохранительные органы, - заявил г-н Плесовских. - Скажем, расследованием злоупотреблений должны заниматься те, кому это положено по службе.

Правда, модератор не пояснил, как быть, если правоохранительные органы тоже коррумпированы? И вообще он считает, что институты гражданского общества должны сосредоточить свое внимание «главным образом на профилактике коррупционных проявлений, и самое главное - на создании в обществе нетерпимого отношения к коррупции».

- Надо, чтобы в нашем обществе быть коррупционерам стало стыдно, невыгодно и позорно. Тогда они не будут хвастаться своими высокими доходами, богатством. Пример - клип дальневосточной таможни.

Юрий Плесовских воспользовался своим правом выступать дольше всех и позволил себе еще несколько любопытных, на наш взгляд, высказываний.

Страдания пятого элемента

Г-н Плесовских считает, что представители общественности должны противодействовать коррупции исключительно на общественных началах, т.е. бесплатно.

- Сейчас многие говорят, что волонтерские движения - это не для нас, а для Америки, - отметил оратор. - Мол, у нас время тяжелое, всем нужно зарабатывать. Но есть люди, которые ради улучшения жизни в нашей стране готовы работать бесплатно.

С этим мнением можно согласиться, если бы речь шла только об антикоррупционном просвещении. Но дело в том, что одна из действенных мер против коррупции - независимая, внешняя антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов. Для такой работы должны привлекать экспертов из общественных организаций. Однако было бы странно требовать, чтобы такую экспертизу кто-то делал бесплатно.

Работа эта, по мнению специалистов, достаточно трудоемкая. Более того, как подчеркнула начальник главного юридического управления правительства края Ирина Шашкова, к такой экспертизе могут быть допущены только те общественные эксперты, у которых есть специальная лицензия. Председатель Хабаровского краевого объединения профсоюзов Виктор Корякин поспешил сообщить, что профсоюзный эксперт уже имеет такую лицензию. Но не факт, что и у других общественных экспертов они тоже есть.

Вот что по этому поводу сказала член совета при губернаторе по содействию развитию гражданского общества и правам человека, доцент кафедры специальных юридических дисциплин ДВАГС Тамара Ежеля:

- Экспертиза нормативно-правовых актов, безусловно, важный вопрос. Его нельзя ни в коем случае пустить на самотек. Но думаю, в первый пункт этого предложения нужно внести дополнение: создать полный и постоянно обновляемый электронный банк данных обо всех организациях гражданского общества и экспертах. Сегодня никто точно не знает, сколько тех и других.

По поводу бесплатной общественной работы г-жа Ежеля отметила:

- Некоторые некоммерческие организации получают огромные вливания (в том числе и международные) в свои бюджеты. Но, как вы сами понимаете, кто платит, тот и танцует девушку.

Критики досталось и модератору.

- У нас тут есть люди, которые уже воевали с коррупцией, - сказала выступающая. - Они столкнулись даже с бутылками с зажигательной смесью. Поэтому не надо рассказывать про какие-то детские просвещенческие организации. Я сама бесплатно веду молодежные проекты. И сама говорю, что не всё в нашем крае делается только за деньги. Вместе с тем, не надо про бесплатное… Это сегодня не тот путь.

Было что сказать г-же Ежеле также по поводу лицензии.

- Считаю, что аккредитация для независимых экспертов уже сама по себе имеет коррупционную составляющую. Получается, общественные эксперты должны работать не только бесплатно, но и еще умудриться получить аккредитацию. Это можно сделать, но при очень большом желании.

Услышав такое замечание, Ирина Шашкова взметнулась от возмущения:

- Прошу прощения! Речь идет о законодательстве РФ, которое мы своим постановлением изменить не можем!

Прошу прощения! Речь идет о законодательстве РФ, которое мы своим постановлением изменить не можем!

Общественный разнобой

- Согласен, экспертам надо платить, - заявил Юрий Плесовских. - Но не надо забывать, что есть люди, которые готовы работать бесплатно. Это наши студенты и ветераны, которые с удовольствием работают бескорыстно. Это те люди, у которых нет абсолютно никакой заинтересованности, кроме одной - чтобы нам всем лучше жилось.

В ответ г-жа Ежеля позволила небольшую реплику:

- Вот судьям уже неоднократно повышали оклады, которые сегодня очень высокие. Это как расценивать?

Юрий Плесовских, который также является членом Квалификационной коллегии судей Хабаровского края, оставил этот вопрос без ответа. Его эмоционально поддержал представитель «зеленых» Сергей Плешаков, процитировав народную примету: «Выделение чиновникам денег на борьбу с коррупцией, это то же самое, что выделение пчелам сахара на борьбу с медом». Однако потом перешел к серьезному вопросу:

- Раз модератор попросил говорить предметно и по коррупции, позвольте, я предметно чирикну. Есть у нас такой центр по реабилитации диких животных «Утес». Так вот, не так давно две трети территории, где находится «Утес», передали лесопользователю - ООО «Ангелина». Это разве не проявление коррупции?!

Председатель общества защиты прав потребителей Хабаровска Владимир Денисенко обозначил свой тенденциозный «рецепт»:

- Муниципальные и государственные услуги надо приравнять к другим услугам. Например, к услугам слесаря-сантехника, парикмахера. Они ничем не отличаются. Но на практике у них нет равенства. Если в отношении того же парикмахера существует масса контролирующих органов, то над чиновниками они не давлеют.

Более того, г-н Денисенко нашел, по его словам, крамольные строки в административном регламенте предоставления муниципальных услуг.

- Представляете, там написано, что муниципальная услуга является бесплатной! - возмутился г-н Денисенко. - Получается, чиновник ничего не получает, а сидит и делает людям одолжение. Как раз этот момент является поводом для коррупции. В регламенте должно быть четко написано: «Услуга предоставляется на деньги налогоплательщика».

Конечно, г-н Денисенко по-своему прав. Но, согласитесь, некоторые и эту формулировку могут понять неверно - полезут в карман за деньгами. Более того, под занавес министр образования края Андрей Базилевский завернул тему на проблему нехватки детских садов. Она, как известно, тоже благодатная почва для коррупции.

Как видно из полемики, каждый из ее участников понимает борьбу с коррупцией очень по-своему. Все это чем-то напомнило хорошо известную басню «Квартет». Вполне взрослые предложения по противодействию коррупции на этом заседании высказали эксперт «Дальневосточного центра социальных инноваций» Людмила Максименко и председатель общественной организации «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей» Евгений Шулепов. Но это тема для более серьезного разговора.

Ирина Харитонова
Рисунок: http://sergey-repiov.ya.ru

Все материалы номера

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, вам необходимо авторизоваться или зарегистрироваться.

Погода: -22, 1 м/c Ю-З

11.12
день
-15..-17
1 м/c  Ю
11.12
вечер
-19..-21
0 м/c  З

Курсы валют

USD, ЦБ РФ
63.3028 -0.0873
EUR, ЦБ РФ
67.2086 -1.0372
JPY, ЦБ РФ
55.2984 -0.5421
CNY, ЦБ РФ
91.7379 -0.4042

 

Новое на форуме

21.10.2016 19:51:06
Казакам необходим диалог
Просмотров: 5653
Ответов: 3
21.10.2016 19:46:50
Если эвакуатор увёз вашу машину
Просмотров: 16635
Ответов: 3
21.10.2016 19:44:26
Арендное жилье: дешево - это не для нас?
Просмотров: 2817
Ответов: 3

Перейти на форум

© 2010 – 2016, ООО "ИД "Гранд Экспресс"

Хабаровский новостной портал Habex.ru Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-45704 от 05 июля 2011 года выдано Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и маcсовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Наши издания | Реклама | Письмо в редакцию | Подписка и распространение | Вакансии Разработано в ООО "Лол"